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康定县2014年国民经济和社会发展 计划执行情况与2015年计划(草案) 的报告…

2015-06-19 来源:查看原文 访问量:0 【字体: 【打印文本】 分享到:

 康定县第十三届人大

第四次会议文件之二

 

 

康定县2014年国民经济和社会发展

计划执行情况与2015年计划(草案)

的报告(书面)

2015111在康定县第十三届人民代表大会第四次会议上

康定县发展和改革局

 

各位代表:

     受县【欧洲杯买球app】委托,向大会报告全县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年,在县委、县【欧洲杯买球app】的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,全县紧紧围绕建设“全国藏区统筹城乡发展示范县和文化旅游产业示范县、世界历史文化名城”的战略定位,坚持旅游全域化、新型城镇化、工业特色化、农牧业现代化“四化联动”发展路径,精心组织实施年初确定的发展计划,全力克服“11.22康定重大地震不利因素影响,抢抓机遇、求真务实、爬坡奋进、苦干实干,努力保持全县经济社会平稳较快发展。

◆完成地区生产总值51.5亿元(预计数,下同),同比增长3.5%,完成年度计划的100%

◆完成工业增加值9.2亿元,同比下降18%,完成年度计划的111.7%

◆完成全社会固定资产投资115亿元,同比增长20.2%,完成年度计划的119.5%

◆完成地方公共财政预算收入4.1亿元,同比增长14.8%,完成年度计划的109.5%

◆完成社会消费品零售总额13.5亿元,同比增长16.4%,完成年度计划的111.8%

◆完成招商引资到位资金54.7亿元,同比增长21.9%完成年度计划的110.8%

◆实现城镇居民人均可支配收入25744元,同比增长8.8 %,完成年度计划的100%

◆实现农牧民人均纯收入7605 元,同比增长16%,完成年度计划的100.5%

总体来看,2014年我县经济运行稳中有进、稳中向好,经济总量继续居全州第一位,在全省藏区县中领先,呈现出规模扩大、结构调整、民生改善、社会和谐的良好态势。需要说明的是,工业增加值虽实现年初既定目标,但呈下降态势,主要原因有以下几点:一是受宏观经济影响,全社会用电量呈回落态势,加之省内向家坝、溪洛渡等特大型电站相继投产,全省富余电量增加,以及全省电力送出通道尚未建成,发电企业外销电量受阻,发电量下降。二是国际矿业投资市场形势持续低迷,矿产品价格下跌,县内金鑫矿业、寨子坪铅锌矿等矿山企业纷纷减产或停产。三是呷基卡锂辉矿、赫德钨锡矿停产以及金珠制药迁建影响,规模以上工业企业产值下降,加之没有新的工业企业投产,无新经济增长点。

(一)结构调整不断优化

全年完成农作物播种面积10.2万亩,粮食总产21500吨,牲畜存栏19.9万头(只、匹),牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到21%26%15%,预计全年实现农业生产总值2.7亿元。完成3个乡、8104人、18888土地承包经营权确权登记,新增农民专业合作社38家,注册农产品商标11个,建设特色农业基地8.7万亩,发展特色养殖基地10个。组织2家企业参加2014年四川农博会,签订购销协议170万元开展农民实用技术和新型农民培训28424人次,落实农资综合补贴、良种补贴等惠民政策兑现资金463.58万元。

在建电站21座,装机容量570.31万千瓦,全年水电行业完成投资89.7亿元,占全社会固定资产的78%。长河坝、猴子岩、黄金坪3座干流大型水电建设项目和金平、金元等中小流域水电开发项目正加紧实施。雅拉农副食品加工园和金汤石膏工业园基础设施不断完善入驻企业已达7家。

市场消费稳定增长,实现社会消费品零售总额13.5亿元。全域旅游加快推进,木格措5A级景区创建工作、雅拉中谷温泉度假山庄,灌顶雪泉项目建设有序推进,318自驾车营地建成运营。全年接待游客232万人次同比增长15.4%,实现旅游总收入23亿元,同比增长18.8%

() 基础设施不断夯实

交通基础设施持续改善。全年投入资金6677余万元,建成通村公路95公里,道路安保工程161.5公里,新改建桥梁15座,建成村级招呼站47个,惠及20个乡镇150余个行政村。完成G318线木检站至两岔路征地拆迁一阶段工程建设任务及吉居、孔玉、金汤等15个乡镇水毁整治工程建设任务,完成S211线孔玉、姑咱过境段改造工程和孔玉乡莫玉村通村公路大桥建设。启动实施金汤乡双基沟道路改造工程建设,启动新城客运中心和公交枢纽站点建设相关工作。全力协调东海路、瓦九路、瓦丹路等县境内国道改造升级,有序推进雅康高速公路建设。

城镇基础设施持续提升。整合各类建设资金约1.5亿元,加快城镇基础设施建设。全力推进公主桥至新城、姑咱黑日至羊厂市政道路、新城地热集中供暖等市政项目建设。启动城市污水管网一期、城市排水管网建设等项目相关工作。加快开展城市垃圾填埋场、污水管网二期等事关群众生活质量提升的市政项目前期相关工作。完成县城风貌改造二期工程和水桥子、沙洋行等节点打造,城市品位得到进一步提升。塔公、金汤、沙德撤乡建镇得到省【欧洲杯买球app】批复,集镇配套建设同步推进。完成新都桥市政道路改造工程、姑咱B区至时济乡【欧洲杯买球app】道路路面改造工程和塔公乡重点城镇基础设施建设项目。

水利基础设施持续改进。全年整合各类资金1.07亿元改善全县水利基础设施。其中,以保护城乡安全为重点,启动县城、新都桥镇、三合乡等重点乡镇21.35公里堤防建设工作,并完成河道清淤疏浚12公里。投入资金468.08万元,新建饮水工程12处,安装各类管道8.67千米,完成麦崩、时济、金汤等11个乡镇7247人安全饮水工程。投资244万元补充建设12个山洪灾害监测站点并对县级预警平台软件进行升级。力曲河中型引水工程建设前期工作加快推进

电网基础设施持续完善。全年共投入近1.6亿元,实施无电地区电力建设项目。建成10KV线路339.58公里,建成普沙绒35KV变电站及贡嘎山35KV变电站,安装配电变压器137台,容量12530kVA。朋布西、捧塔、雅拉等乡镇16个村实现“远村点亮”。

(三)民生民本不断巩固

住房保障进一步改善。全年共投入资金6000余万元,完成公主桥片区和南郊片区棚户区改造项目前期工作,实施藏区新居407户和廉租房建设735套。与旅游产业相结合,完成折多塘、营官两个民族新村建设。改善特困群众住房37户。启动31个村藏区新居公共服务和基础设施配套建设工作。

教育事业进一步提高。全年完成投资1.27亿元,不断加快现代化学校建设步伐,实施建设项目28个。完成甲根坝片区寄宿制学校、县城幼儿园、藏文中学校舍、呷巴3 3小学等12个项目,加快推进朋布西3 3精品学校建设项目、民族中学校舍等8个项目。实现53名残疾儿童、152名留守儿童、430名进城务工人员子女随班就读。培训各级各类教师2208人次,新招聘中小学幼儿园教师62人,共招收127名学生就读内地藏区“9 3”免费职业教育,选送34名学生就读内地高中班,全县小学入学率达99.9%,中学入学率达100%。顺利完成义务教育均衡发展县级自评及州级复核。

卫生事业进一步发展。全年完成投资4049万元,实施卫生项目12个。完成卫生执法队与计生服务站合建项目、加快推进县第二人民医院住院医技建设项目建设工作完成金汤乡和普沙绒乡卫生院标准化建设项目, 启动和安排芦山地震姑咱、金汤医院重建和7个乡卫生院标准化建设。进行医技人员培训54人次,考录、考调卫生技术人员20名,县人民医院成功创建为“二甲”医院。儿童免费“五苗”单项接种率达到85%。康定“11.22”地震共救治伤员74人,免费发放药品共计23.8万元,健康宣传24850人次,心理干预26人。

文化事业进一步繁荣。完成县文化馆图书馆综合大楼建设项目,101个农家书屋采购配置设备和图书,开展13个寺庙书屋管理员现场指导培训和实际操作演练,发放“村村通” 设备 2100套,完成4个乡镇固定电影放映点建设任务。成功举办“四月八国际转山会”、“中国康定·国际情歌节”、“圣洁甘孜、畅游藏区新村”自驾游开营仪式等节庆活动。深入推进全国不可移动文物普查工作,登记上报文物200件。

社会保障进一步健全。启动康定县基层就业和社会保障服务中心综合楼建设项目实现城乡居民养老保险和城镇职工养老保险互转、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险并轨,开展省内农民工用工企业在岗培训1000余人,劳动力技能培训300人,清欠农民工工资6200万元,完成1100名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人居家养老服务。

扶贫开发进一步提升。扶贫、两资、以工代赈共计下达资金5544.1万元,组织实施扶贫攻坚项目30余个,全县21个乡镇235个行政村3万余名群众直接或间接受益。发放农牧区特困群众生活求助资金385.19万元,发放特困户建房补助资金148万元。完成扶贫开发建档立卡工作,国务院扶贫办认定我县59个贫困村,贫困人口13118人。

灾后重建进一步加力。全年实施“4.20”灾后恢复重建项目38个,已完工项目13个,累计完成投资2.68亿元。其余项目正在加快推进中。“11.22”康定6.3级重大地震发生后,立即转下达中央2000万元应急恢复资金用于灾区抢险救援、道路抢通、地灾排险处置等工作,配合省、州发改部门开展《康定“11.22 6.3级重大地震灾害恢复重建项目实施规划》编制工作。

 ()生态环境不断改善

编制完成《国家重点生态功能区康定县生态保护与建设规划》。力曲河湿地保护与恢复工程(瓦泽乡段)通过验收,当地破坏区得到有效治理,土地沙化进一步遏制。全面完成草原生态奖补项目建设,实施禁牧补助113万亩,草畜平衡607万亩,“三项直补”2270.5万元,有效管护森林面积499.1万亩,巩固退耕还林成果7.4万亩,草原植被覆盖率达到70%。完成20个乡镇退耕还林工程建设的补植补造工作,共计8余万株,任务完成率为100%。震损林地植被恢复项目加快推进,补植川西云杉、华山松苗木和箭竹551,封山育林382亩。环保“三同时”制度执行率和建设项目环评率达100%。节能减排成效显著,万元GDP能耗、各项污染物排放量达到省、州要求。

  二、2015年国民经济和社会发展预期目标

(一)我县面临的机遇和挑战

主要机遇:一是第六次中央民族工作会议召开后,中央、省将继续加大对民族地区经济社会发展的支持力度,我县在基础设施、扶贫开发、城镇化和生态建设等方面发展潜力得到进一步释放。二是国家高度重视生态文明建设,我县作为首批主体功能区重点生态建设试点地区,将会在项目和资金上得到国家大力支持。三是国家继续深入推进西部大开发,这将给我县特色产业培育、民生改善等方面提供可持续的发展动力。四是11.22” 康定重大地震灾后恢复重建项目将于明年陆续上马,省【欧洲杯买球app】已初步拟定财政、税收、金融、土地和生态修复等6大类15条政策措施全力支持我县“11.22”地震灾后恢复重建。五是随着全域旅游发展战略的深入实施,将继续为我县释放积极的消费及投资拉动需求。

主要挑战:一是全国经济进入“新常态”,经济增速放缓,下行压力加大。加之我县经济增长主要依靠资源密集型产业和水电投资驱动,自我发展不足,受宏观经济影响较为明显。二是我县产业结构层次低,产品的初级化、低端化特征明显,工业结构性矛盾突出。我县工业主要依靠水电和矿山,都属于传统行业,创新能力不强,缺乏高技术产业、战略性新兴产业。工业产品附加值低,竞争力弱。同时,工业发展后劲也明显不足,进入“后水电开发期”后,固定资产投资难以维系高速增长态势。三是资源要素瓶颈制约明显。近几年我县依靠高投入实现了一定的增长,但土地、资金、能源、资源等各方面要素保障依然紧张。同时,我县还面临着资源环境承载能力有限、城乡居民持续增收难度加大,财政收支平衡矛盾较大,保障和改善民生任务繁重等挑战。

(二)2015年主要经济和社会发展计划预期目标

2015年既是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神的第一年,又是开展“11.22地震灾后恢复重建工作的起步之年,更是全面完成“十二五”各项工作的冲刺之年。明年经济工作的总体要求为:根据中央、省、州经济工作会议精神,继续坚持全域旅游统揽经济社会发展,继续坚持 “四化联动”发展路径,以切实推进灾后恢复重建和经济社会持续健康发展。

综合考虑各方面因素,建议2015年全县各项具体经济社会发展目标如下:地区生产总值同比增长7%;工业增加值同比增长6%;全社会固定资产投资同比增长1%;地方公共财政预算收入同比增长5%;社会消费品零售总额同比增长6%;招商引资到位资金与2014年基本持平;城镇居民人均可支配收入同比增长10%;农牧民人均纯收入同比增长9%;人口自然增长率4.5‰以内;完成州上下达的物价调控、节能减排等其他目标任务。

三、2015年经济社会发展的主要任务和措施

(一)以灾后重建为重点,建设美丽幸福新家园

一是尽快启动中央下达的2000万元11.22地震灾后应急恢复项目建设工作,重点实施《康定6.3级地震烈度图》评定为六度及以上的塔公乡等14个乡镇的教育、卫生、交通、电力、水利等公益性设施应急恢复建设。

二是抓好恢复重建项目编报及规划对接工作,重建项目要与藏区新村、新型城镇化相结合,与生态、文化、旅游等特色产业发展相统筹,将炉城镇、新都桥镇及瓦泽乡作为打造重点,将农牧民住房建设摆在突出位置,大力推进学校、卫生等公共服务设施和重要基础设施项目的实施。

三是围绕“三年完成重建任务、两年完成住房重建任务”的目标,严格执行灾后重建相关政策,明确进度,倒排工期,全力推进。力争3月前完成重建项目前期工作,4月份全面启动重建。在重建过程中,要加强重建项目建设程序、资金及质量监管,确保恢复重建经得起历史检验。

(二)以全域旅游为中心,助推旅游经济再提升

加快启动《康定县旅游总体规划(2016-2030)》编制工作。继续抓好旅游基础设施建设,加快木格措景区国家5A级景区创建工作和跑马山景区的提质升级,推进灌顶雪泉、雅拉中谷温泉度假山庄、318汽车营地(二期)、折多山旅游综合服务站等项目建设。力争启动川藏木雅风景道重要节点的基础设施建设。实施畅行康定诚信旅游智慧旅游三大工程,加大旅游市场和旅游沿线专项整治力度;加大旅游培训力度,抓好县域内整合营销;举办好重要节庆活动,力争2015年全县接待国内外旅游者247万人次,旅游总收入达到24.45亿元。

(三)以新型城镇化为依托,促进城乡统筹上台阶

继续坚持城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的基本思路,围绕“撤县设市”,科学推进城乡统筹发展。2015年,计划投入5.1亿元实施31个城乡基础设施项目。加快新城南延线市政道路工程和城市生活垃圾处理厂项目前期工作。争取公主桥、十七队、五十三队片区(棚户区)整体改造项目开工建设。继续推进地热综合利用、公主桥至溜溜城沿河景观通廊、新城波洛洛市政道路等工程项目建设。力争完成公主桥至新区快速通道道路、污水处理厂配套管网工程(一期)、城市排水管网等工程项目并投入使用。继续推进姑咱、新都桥、金汤、孔玉等重点场镇基础设施建设,坚持“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准,推动“美丽乡村”创建深入开展。充分利用我县的区位优势,发展现代物流、商贸、金融等服务行业,逐步形成“产城相融, 产城一体”的良好发展格局,统筹城乡发展。

(四)以特色产业为主线,实现工业企业新增长

一是继续围绕建成“川电外送重要能源基地”目标,按照“支持大型、参与中型、规范小型”的原则,加快县内水电站建设, 形成大中小电站建设齐头并进的态势,年内新增装机61.7万千瓦,全年计划投资90.34亿元。完成长河坝、黄金坪电站500千伏项目。继续推进大渡河流域三大电站和中小流域电站建设,做好电站移民集中安置点建设工作。加快楞古电站、力曲河流域水电开发前期工作。力争太阳能光伏发电建设项目一期工程开工建设。

二是实现工矿企业产值恢复性增长。确保跑马山水泥厂新生产线于明年建成投产,确保金汤和雅拉工业园区已入住的7家企业尽快投产,加大赫德钨锡矿矛盾纠纷协调力度,加快呷基卡锂辉矿环保整改进程和生产线技改项目,力争尽快恢复生产经营。进一步完善工业园区基础设施,力争引入35家企业入驻。引导工矿企业探索“采、选、冶”一体化发展,延长产业链,提高产品附加值。

(五)以市场需求为导向,推动现代农业再升级

一是加快现代农牧业经营方式转变,形成“园区 公司(专合组织) 基地 农户”的生产经营模式,推进农牧业转型升级,鼓励更多农副产品加工企业入驻雅拉农副产品加工园。重点推进“八大产业基地” 建设,大力打造“康定香菇”、“达杠苹果”,“瓦斯沟枇杷”、“庄上甜樱桃”、“大锅庄牛肉干”、“情人食品”等农副产品知名品牌。

二是努力增加农民收入,努力提高农牧民家庭经营性收入比重。加强农民工职业技能培训和组织化劳务输出,提高工资性收入水平。积极推进农村产权制度改革,促进财产性收入增长。全面落实农业补贴、生态补贴、政策性保险等优惠政策,减轻农牧民医疗、教育负担,增加转移性收入。 

三是强化生态康定建设,继续巩固我县7.4万亩退耕还林工程建设成果,有效管护封林面积499.1万亩。启动川西藏区生态保护与建设规划项目实施,强化生态保护支撑体系建设、沙化治理和湿地保护。

(六)以项目工作为抓手,保持经济发展源动力

进一步巩固和发展多年来抓投资、抓项目打下的坚实基础与良好氛围,进一步提高投资对推动经济社会发展的引导支撑作用。做好“十二五”藏区规划项目收官工作,加快灾后恢复重建项目建设。各部门要科学合理制定项目建设年度计划,分解落实工作责任。利用冬季停工期完成项目前期工作,全力协调解决好资金筹措、土地供应、环保准入、项目审批、招投标等关键环节,项目实施过程中,加强质量、进度和资金监管。强化监督检查,目标督查办、发改、审计、监察、住建及财政等部门定期、不定期对使用【欧洲杯买球app】性资金及其它重点建设项目的招标投标、工程质量、进度、安全生产、项目资金使用等情况进行全面检查,对检查出的问题限期督促整改。进一步营造良好的投资、建设环境。加强矛盾纠纷排查调处力度,清理整治强买强卖、强包强建、阻挠施工、敲诈勒索、盗取建材等案件,提高破案率和打击处理率。进一步拓宽融资渠道,探索PPP(公私合营)模式在我县城市基础设施建设及社会公共服务中的应用。

(七)以“十三五”规划为导向,确保社会发展更科学

明年是“十二五”的收官之年,更是我县“十三五”各项工作的启动之年。各部门要全面总结 “十二五”规划执行情况,深入分析“十三五”时期县域内外发展环境, 认真开展论证,广泛听取各方面意见建议,重点开展“十三五”规划指标体系、区域协调发展、新型城镇化建设、旅游产业发展等一系列重大课题研究,强化项目储备工作,重点围绕产业发展、城镇建设、基础设施、社会事业、农田水利等领域做好“十三五”规划项目及“十三五”支持藏区发展规划项目的储备。高质量形成 “十三五”规划《基本思路》和《规划纲要》,力争20162月前,将县【欧洲杯买球app】审定后的《规划纲要》草案,呈报县人大审议通过。

各位代表,拼搏铸就辉煌,实干成就伟业。让我们在县委、县【欧洲杯买球app】的坚强领导下,在县人大、县政协及社会各界的监督支持下,坚定信心,开拓进取,凝心聚力,奋力赶超,为推动全县经济社会持续健康发展,为建设富裕、幸福、和谐、秀美康定做出新的更大的贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

康定县第十三届人大第四次会议秘书处    201518日印

(共印270份)

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